2025 年 8 月 26 日，中国政府网发布《国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见》（国发〔2025〕11号，成文日期 8 月 21 日）。文件覆盖科技、产业、消费、民生、治理、全球合作 6 个领域，另外提出模型、数据、算力、应用环境、开源、人才、政策法规、安全 8 项基础支撑。
对一家正在考虑做 AI 的企业来说，大部分内容离日常经营比较远。下面挑出几条相关度高的，用自己的话讲讲。
目标写得很具体
文件给了阶段目标：到 2027 年，"新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%"；到 2030 年超 90%。
这个数字是全国层面的普及目标，不是对哪家企业的要求。但它说明一件事：接下来几年，客户、供应商、员工手里的 AI 工具会越来越多，企业早晚要面对"业务流程里怎么接 AI"这个问题。
和企业关系最近的几条
把 AI 放进业务流程，而不只是买工具。 "产业发展"部分提到，鼓励有条件的企业"将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等"。这和我们在一线看到的情况一致：单独买一个工具，效果往往有限；改的是流程，才看得到变化。
工业环节写得很细。 文件提出加快 AI 在"设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用"，还提到"推动各行业形成更多可复用的专家知识"和工业供应链智能协同。对制造企业来说，老师傅经验的沉淀、排产、采购协同，都在这个方向上。
服务业点了名。 文件列出软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动智能终端、智能体等广泛应用，并提出探索"无人服务与人工服务相结合的新模式"。注意这里说的是"相结合"。
员工培训被单独提出。 一方面要"提升全员人工智能素养与技能"，另一方面要"加强人工智能应用就业风险评估"。AI 改变岗位分工时，怎么跟员工沟通，文件也给了方向。
发改委答记者问里的一句提醒
同日发布的国家发展改革委答记者问提到，当前仍存在"对人工智能作用认识不一致、供需对接不畅、应用落地存在'最后一公里'障碍等突出问题"，后续落实时也要避免"一哄而上、一哄而散、浮于表面"。
这句话对企业同样适用。政策鼓励做，不等于每个环节都要马上上 AI。
我们的看法
政策文件给的是方向，不是现成的方案。对多数中小企业，更实在的做法是：
- 从一个边界清楚、天天在发生的业务环节开始，比如对账、单据录入、报价，而不是先做一个"企业大模型"。
- 先算清楚这个环节现在花多少人、多少时间，留作对比的基线。
- 提前想好人和 AI 怎么分工，节省出来的时间安排给谁、做什么。
- 关注本地的配套政策和场景开放机会，但不要为了申报去立项。
如果你想知道自己公司哪个环节适合先做，可以先做一次诊断。